KRRiT - Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji

"Przegląd międzynarodowy": nr 01/2017

Flaga

Francja

Wytyczne w sprawie relacjonowania ataków terrorystycznych

Organ regulacyjny ds. audiowizualnych (Conseil Supérieur de l'Audiovisuel - CSA) przyjął wytyczne w sprawie relacjonowania przez media audiowizualne aktów terrorystycznych. Wniosek w tej sprawie był następstwem skarg na niewłaściwy sposób relacjonowania ataków terrorystycznych w Paryżu i Nicei w lipcu ubiegłego roku. Celem wytycznych CSA jest umożliwienie mediom pogodzenia ochrony swobody informacji z innymi wymogami interesu ogólnego, takimi jak prawidłowe prowadzenie dochodzenia, ochrona działań sił bezpieczeństwa, ochrona ofiar i ich rodzin oraz szacunek dla godności osoby ludzkiej. Wytyczne zachęcają dostawców audiowizualnych usług medialnych do przyjęcia bardziej rygorystycznych, wewnętrznych zasad monitorowania i weryfikowania publikowanych informacji, które powinny być przestrzegane wobec każdej relacji w przypadku wystąpienia aktu terrorystycznego. Wytyczne mówią także o możliwości wprowadzenia procedury przewidującej niewielkie opóźnienie relacji w stosunku do tych wydarzeń.
CSA przypomina także usługodawcom, że nie mogą nawiązywać żadnych kontaktów z terrorystami lub zakładnikami, aby nie zagrozić bezpieczeństwu ofiar lub świadków. Mogą natomiast swobodnie decydować w kwestii ujawniania tożsamości osób dokonujących aktów terrorystycznych. Wśród środków, jakie należy podjąć w celu zwiększenia rzetelności informacji, CSA sugeruje, aby „eksperci”, którzy są zapraszani do wypowiadania się na żywo, byli przedstawiani wraz z podaniem informacji na temat ich osobistego zaangażowania w sprawę, gdyż może to wpływać na treść ich wypowiedzi. Dostawcy usług medialnych są także zachęcani do oceny swoich procedur pod kątem realizacji wytycznych CSA.

Źródło: IRIS 2017-1:1/12, 12.01, CSA adopts guidelines on audiovisual coverage of terrorist acts

Ustawa o wolności i pluralizmie mediów

We francuskim Dzienniku Urzędowym opublikowano ustawę dotyczącą wzmocnienia wolności, niezależności i pluralizmu mediów. Zgodnie z jej zapisami, każdy dziennikarz ma teraz takie same prawa jak te, które uprzednio przysługiwały jedynie dziennikarzom mediów publicznych. Dziennikarze mają prawo odmówić: poddania się jakiejkolwiek formie nacisku, ujawnienia swoich źródeł, podpisania artykułu lub wpisu, autoryzacji audycji lub jej części, których forma lub treść zostały zmodyfikowane bez ich wiedzy lub wbrew ich woli. Nie mogą być też zmuszani do działania sprzecznego z przekonaniami zawodowymi zgodnymi z Zasadami etycznymi (deontologią) pracodawcy. Zasady takie, opracowane wspólnie przez przedstawicieli kierownictwa danego podmiotu i dziennikarzy, muszą zostać przyjęte przez wszystkich dostawców usług medialnych.
Ustawa wymaga również, by wszystkie stacje telewizyjne, które nadają audycje informacyjne i publicystyczne, podobnie jak rozgłośnie radiowe o profilu ogólnym, powołały komisje „do monitorowania integralności, niezależności i pluralizmu informacji i audycji”. Komisje te mogą działać z własnej inicjatywy, albo też być konsultowane w dowolnym momencie przez władze danej spółki lub dowolne osoby. Szczególną uwagę przywiązuje się do modus operandi tych komisji oraz do niezależności ich członków, co musi zostać ustalone przed ich powołaniem.
Ponadto, ustawa nakłada na organ regulacyjny (Conseil Supérieur de l'Audiovisuel - CSA) większą odpowiedzialność za zapewnienie rzetelności, niezależności i pluralizmu mediów. M.in. będzie on np. zobowiązany, do zawarcia omawianych zasad w kontraktach, które zawiera z nadawcami. Nadawcy, którzy naruszą te przepisy, w ciągu kilku lat zostaną wyłączeni z uproszczonego systemu odnawiania koncesji. Nowa ustawa zawiera ponadto przepisy w sprawie przejrzystości spółek w sektorze prasowym i audiowizualnym. Stwierdza, że takie firmy muszą na bieżąco informować swoich odbiorców na temat zmian struktury kapitałowej w odniesieniu do każdej osoby prawnej lub fizycznej, która posiada w niej udziały w wysokości co najmniej 5 proc. Firma musi także ujawniać tożsamość i udziały każdego ze wspólników.

Źródło: IRIS 2017-1:1/12, Publication of the Act strengthening media freedom, independence and pluralism

FT uruchamia usługę konkurencyjną wobec Netflixa

Francuska telewizja publiczna (France Télévisions) zapowiedziała uruchomienie konkurencyjnego, między innymi dla Netflixa, subskrypcyjnego serwisu wideo na żądanie (sVoD). W pierwszej kolejności nadawca planuje unowocześnić własną usługę catch-up i VoD pod nazwą Pluzz, a następnie zintegrować całkiem nowy interfejs w ramach nowej platformy. Planuje się, że cała inwestycja pochłonie 420 mln EUR.
Oryginalne treści mają być dostępne na platformie bezpłatnie przez siedem dni po ich emisji na antenie. Nadawca ma nadzieję, że w ciągu pierwszych pięciu - sześciu lat pozyska około 800 tys. subskrybentów.
Zdaniem Dyrektor Generalnej France Télévisions, głównym celem przedsięwzięcia jest ochrona i promowanie francuskiej twórczości audiowizualnej, a nie jego dochodowość, niemniej jednak projekt musi się sam utrzymać. Koszt miesięcznego abonamentu ma być niższy niż abonament za usługę Netflix (obecnie 9,99 EUR). Zdaniem analityków rynku, Francja jest trudnym rynkiem dla VoD i pomimo regulacji dotyczących ochrony tożsamości kulturowej, języka i kultury na rynku audiowizualnym, taka lokalna inwestycja nie gwarantuje sukcesu.
Obecnie Netflix, z dwoma milionami abonentów, jest liderem na francuskim rynku VoD. Jego bezpośredni rywal – CanalPlay ma 600 tys. abonentów.

Źródło: Broadband TV New, France Télévisions to launch Netflix rival with producers

Flaga

Hiszpania

Problemy ze zwrotem środków przeznaczonych na cyfryzację telewizji

Komisja Europejska zaskarżyła Hiszpanię do Trybunału Sprawiedliwości na mocy art. 108(2) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) w związku z brakiem postępów w odzyskiwaniu środków przyznanych przez rząd na sfinansowanie przejścia z nadawania analogowego na cyfrowe telewizji naziemnej (DTT), co zostało uznane za niezgodne z przepisami UE dotyczącymi pomocy państwa.
Zgodnie z zasadą neutralności technologicznej, takie finansowanie ze środków publicznych powinno być dostępne dla wszystkich platform, czyli transmisji naziemnej, satelitarnej, kablowej i Internetu, bez dyskryminacji. W przypadku Hiszpanii środki przeznaczone zostały jedynie na rzecz naziemnej technologii cyfrowej. Dyskryminacja pojawiła się również wobec niektórych operatorów. W rezultacie, niektórzy operatorzy naziemni uzyskali przewagę nad swoimi konkurentami, co z kolei mogło pozbawić konsumentów możliwych korzyści, takich jak większy wybór i niższe ceny usług.
Zgodnie z decyzjami Komisji z października 2014 r. i czerwca 2013 r. subsydia miały być zwrócone właściwym władzom hiszpańskim. Jednak ponad trzy i pół roku po pierwszej decyzji i ponad dwa lata po drugiej, władze hiszpańskie odzyskały jedynie niewielką część przyznanej pomocy (około 2 proc. kwoty 260 mln EUR oszacowanej w ramach pierwszej decyzji). Z kwoty 43,8 mln EUR wynikającej z decyzji z 2014 r. nie odzyskano żadnych środków. Rząd w dalszym ciągu płaci za eksploatację i konserwację części sieci naziemnej telewizji cyfrowej, co jest również naruszeniem decyzji Komisji. W wyniku opóźnienia we wdrażaniu decyzji, na rynku tym występuje zakłócenie konkurencji.
Sąd UE odrzucił wszystkie skargi o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji, co potwierdza ocenę Komisji w tej sprawie. Hiszpania pozostaje zobowiązana do odzyskania tych środków i zawieszenia wszystkich bieżących wypłat z tytułu tej pomocy.
Zdaniem KE, jeżeli państwo członkowskie nie realizuje decyzji o windykacji, Komisja może skierować sprawę do Trybunału Sprawiedliwości, zgodnie z art 108 (2) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), który pozwala, by Komisja bezpośrednio zwróciła się do Sądu w sprawie łamania unijnych zasad pomocy państwa. Jeżeli państwo członkowskie nie zastosuje się do wyroku, Komisja może zwrócić się do Trybunału o nałożenie kar pieniężnych na podstawie art. 260 TFUE.

Źródło: Advanced Television, 11.01, EC Court action over Spain’s DTT aid payments
 
Sieć telekomunikacyjna producentem seriali

Operator telekomunikacyjny Telefonica ogłosił, że w ciągu dwóch lat ​​planuje zainwestować około 70 mln EUR rocznie w produkcję oryginalnych hiszpańskich seriali. Akcja pierwszego z nich, „La Peste” (Zaraza) rozgrywa się w XVI wieku, w niszczonej przez dżumę Sewilli; premiera planowana jest na grudzień br.
Telefonica już wcześniej skopiowała udane posunięcie Netflix w sferze produkcyjnej, tworząc Telefonica Studios, jednostkę produkcji treści wideo. Jak powiedział prezes Telefonica Spain, firma zamierza „stać się największym producentem hiszpańskojęzycznych treści wideo na całym świecie”. Operator rozpocznie nadawanie czterech oryginalnych seriali w tym roku, a dziesięciu kolejnych w roku 2018.

Źródło: Telecompaper, 18.01, Telefonica to produce 14 original TV series by 2018

Flaga

Niemcy

Program satelitarny dla uchodźców – kontynuacja

Niemiecki nadawca publiczny Deutsche Welle (DW) w dalszym ciągu będzie nadawać arabskojęzyczny program telewizyjny dla uchodźców w Europie za pośrednictwem satelity Astra (19,2° E). Operator satelitarny SES zgodził się o kolejny rok przedłużyć zwolnienie kanału od opłat za dystrybucję. Projekt został zainicjowany latem 2015 roku w związku z rosnącą liczbą uchodźców z Bliskiego Wschodu.
Kanał DW Arabia 2 został uruchomiony w grudniu 2015 roku, oferuje wiadomości i informacje na temat Niemiec i Europy. Podstawą jest arabskojęzyczny kanał DW uzupełniony o audycje pochodzące od niemieckich nadawców publicznych ARD i ZDF.
Jak powiedział dyrektor generalny DW, „za pomocą DW Arabia 2 budujemy pomost wiodący do programów krajowych nadawców publicznych. Gdy usługa skończy się pod koniec 2017 roku, wielu uchodźców będzie już w stanie oglądać niemieckojęzyczne programy oferowane przez ARD i ZDF”.

Źródło: Broadband TV News, 05.01, Deutsche Welle’s refugee TV channel stays on Astra
 
Rosną przychody z usług VoD

Jak szacuje branżowe stowarzyszenie BITKOM odnosząc się do danych opracowanych przez firmę Markit IHS, obroty generowane przez usługi wideo na żądanie (VoD) w Internecie wzrosną w Niemczech w 2017 roku o 18 proc., do wysokości 945 mln EUR. Przychody z seriali, filmów dokumentalnych, koncertów i innych treści na żądanie będą tym samym rosnąć przez siódmy rok z rzędu. Oczekuje się, że największy wzrost w 2017 roku będzie generowany przez płatną ofertę wideo o łącznej wartości obrotów na poziomie 511 mln EUR. Uwzględniane tu modele biznesowe obejmują subskrypcję VoD oraz sprzedaż lub wypożyczanie treści na żądanie, oferowane przez (m.in.) Amazon video, Apple iTunes, Google play, maxdome, Netflix i Sky Online.
Ocenia się, że w bieżącym roku po raz pierwszy modele subskrypcyjne będą generować wyższe przychody (275 mln EUR) niż VoD transakcyjne (236 mln EUR). Usługi VoD finansowane z reklam i oferowane konsumentom bezpłatnie mają osiągnąć w tym roku łączny obrót w wysokości 434 mln EUR. Główni gracze w tym segmencie rynku to m. in. YouTube, Facebook, Netzkino i T-Online, a także strony internetowe komercyjnych nadawców telewizyjnych.
Jak wynika z sondażu, trzy czwarte (77 proc.) niemieckich internautów w wieku powyżej 14 lat ogląda filmy, programy telewizyjne i inne treści wideo w Internecie.

Źródło: Broadband TV News, 16.01, Video streaming grows in Germany

Flaga

Wielka Brytania

Możliwość blokowania stron pornograficznych

Rząd brytyjski wprowadził poprawki do ustawy o gospodarce cyfrowej (Digital Economy Bill), które umożliwią blokowanie pornograficznych stron internetowych, nieposiadających zabezpieczeń przed dostępem dla osób poniżej 18 roku życia. Zgodnie z ustawą, strony pornograficzne muszą zapewniać środki pozwalające na weryfikację wieku użytkownika. W przypadku braku takich zabezpieczeń, treści pornograficzne, udostępniane na zasadach komercyjnych, będą stanowić „materiał przestępstwa”. System będzie nadzorowany przez Brytyjską Radę ds. Klasyfikacji Filmowej (BBFC), która jest odpowiedzialna za klasyfikację wiekową filmów, nagrań wideo i DVD. W projekcie ustawy sankcją za udostępnianie pornograficznych treści bez zabezpieczeń miała być możliwość wycofania usług płatniczych takich jak Visa i PayPal z witryn naruszających zasady. Rozważano też możliwość nakładania grzywny w wysokości do 250 tys. £ lub 5 proc. obrotów finansowych operatora. Zmiany wprowadzone przez rząd idą dalej, upoważniając Radę do żądania od operatora podjęcia działań, które uniemożliwią użytkownikom w Wielkiej Brytanii dostęp do zabronionych treści. Kompetencja będzie egzekwowana na drodze sądowej.

Źródło: www.gov.uk, 20.11, New blocking powers to protect children online
 
Russia Today wraca do łask

Jak pisaliśmy wcześniej (PM 10/2016), brytyjskie konta bankowe rosyjskiego nadawcy finansowanego z budżetu państwa, Russia Today (RT), zostały zamrożone w październiku ubiegłego roku, przy czym decyzja została określona jako ostateczna. Jednak w liście do RT opublikowanym niedawno przez nadawcę, bank wchodzący w skład The Royal Bank of Scotland (RBS), napisał: „Dziękujemy za cierpliwość, w czasie gdy problem był rozwiązywany. Możemy potwierdzić, że podjęto decyzję, aby zachować wszystkie Państwa rachunki. Stojąc na stanowisku, że bank postępował poprawnie, zgodnie z przyjętą procedurą, jesteśmy szczęśliwi, że po rozmowach z Państwem udało się uzgodnić dalszą drogę postępowania”. Komentując tę decyzję, Margarita Simonyan, redaktor naczelny RT, powiedziała: „Zdrowy rozsądek w końcu zwyciężył. Dziękuję wszystkim za wsparcie”.
Telewizja Russia Today dociera do 700 mln osób w ponad 100 krajach na całym świecie, nadając programy w językach: angielskim, arabskim, rosyjskim, hiszpańskim, francuskim i niemieckim.

Źródło: Broadband TV News, 31.01, Russia Today account block reversed


Wybór i opracowanie:
Maria Borkowska
Katarzyna Twardowska