Kontrola działalności reklamowej i sponsorskiej
nadawców telewizyjnych w 2006 r.

Planowe kontrole działalności nadawców telewizyjnych przeprowadzono zgodnie z uprawnieniami Przewodniczącej Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, zawartymi w ustawie z 29 grudnia 1992 roku o radiofonii i telewizji. 

Kontrola działalności reklamowej i sponsorskiej Telewizji Polskiej S.A.

W wyniku podjętych działań interwencyjnych stwierdzono w programach telewizji publicznej naruszenia przepisów regulujących działalność reklamową i sponsorską:
−	przekroczenie limitu emisji reklam w godzinie emisji programu (naruszenie art. 16 ust. 2 ww. ustawy o radiofonii i telewizji) stwierdzono w programie TVP 3 
−	emisję reklamy naruszającej art. 16 b ust. 3 pkt 4 i 5 ww. ustawy (reklama RAMA) stwierdzono w TVP 1 i TVP 2,
−	emisję reklamy piwa przed godziną 2000 stwierdzono w TVP 2 i TVP 3 (naruszenie art. 16 b ust. 1 pkt 2 ww. ustawy w związku z art. 131 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi),
−	emisję reklamy naruszającej § 6 rozporządzenia KRRiT z dnia 3 czerwca 2004 r. w sprawie sposobu prowadzenia działalności reklamowej i telesprzedaży w programach radiowych i telewizyjnych (reklamy Programu 1 Polskiego Radia oraz Radia Zet, w których wykorzystano wizerunek osób, prowadzących audycje informacyjne) stwierdzono w TVP 1, TVP 2 i TVP 3.

Kontrola działalności reklamowej i sponsorskiej koncesjonowanych nadawców telewizyjnych rozpowszechniających program drogą naziemną i satelitarną

Planową kontrolą objęto 36 programów koncesjonowanych nadawców rozpowszechniających program drogą naziemną i satelitarną. Analiza przesłanych dokumentów oraz programów: Canal +, Canal + Film, Canal + Niebieski, Ale Kino, Planete, MiniMini, Edusat, Edusat Bis 2, Kino Polska, Mango, Odra – Głogów, Legnica, Lubin, Polsat 2, Polsat Zdrowie i Uroda, Polsat Sport 2 nie wykazała naruszeń przepisów obowiązujących nadawcę w zakresie reklamy i sponsoringu.
W wyniku analizy dokumentacji, nadanych reklam, audycji sponsorowanych i nagrań poemisyjnych, stwierdzono u koncesjonowanych nadawców telewizyjnych, rozpowszechniających program drogą naziemną i satelitarną, występowanie następujących naruszeń przepisów regulujących działalność w zakresie reklamy i sponsoringu:
−	emisję reklamy ukrytej (naruszenie art. 16 c ustawy o radiofonii i telewizji) stwierdzono  w telewizjach: Biznes, iTV, Polsat,
−	nieprawidłowe wskazania sponsorów audycji (naruszenie art. 17 ust. 1 ww. ustawy) stwierdzono w telewizjach: Biznes, Edusat Bis, iTVN, NTL Radomsko, Odra – Świdnica, Wrocław, Opole, POLSAT, Puls, Tele 5, TV 4, TVN 24, TVN 7, TVN Style, TVN, 
−	niekompletną ewidencję reklam stwierdzono w telewizjach: Biznes, Lubań-Bolesławiec, NTL Radomsko, Puls, Polsat, Polsat Sport, Trwam, TV 4, Odra – Zielona Góra, Odra – Jelenia Góra, TVN Meteo (naruszenie § 8 ust 1 rozporządzenia KRRiT w sprawie sposobu prowadzenia działalności reklamowej i telesprzedaży w programach radiowych i telewizyjnych),
−	brak właściwego oznaczenia bloku reklamowego stwierdzono w telewizjach: ZIG ZAP/Hyper, Tele 5, TVN 24, TVN Gra, Edusat Bis, NTL Radomsko, Lubań-Bolesławiec (naruszenie § 4 ust. 1 ww. rozporządzenia),
−	nieprawidłową ewidencję audycji sponsorowanych (naruszenie § 5 ust. 2 rozporządzenia KRRiT w sprawie sposobu sponsorowania audycji lub innych przekazów) stwierdzono w telewizjach: iTV, iTVN, Lubań-Bolesławiec, Odra – Świdnica, Wrocław, Opole, Odra – Zielona Góra, Polsat Sport, Puls, Biznes, TV 4, TVN Siedem, TVN Style, 
−	nadesłanie materiałów archiwalnych nie spełniających norm zawartych w rozporządzenia KRRiT w sprawie sposobów  utrwalania i przechowywania przez nadawców audycji, reklam i innych przekazów stwierdzono w telewizji TRWAM.

Zestawienie uchybień stwierdzonych podczas kontroli w telewizji komercyjnej	
naruszenia	Liczba programów w których stwierdzono uchybienie	
	2005 r. * 	2006 r. **	
Przekroczenie obowiązującego limitu reklam w godzinie	0	2	
Emisja kryptoreklamy/reklamy ukrytej	2	3	
Nieprawidłowe wskazania sponsora	8	13	
Brak właściwego oznaczenia bloku reklamowego	2	7	
Zbyt krótkie bloki poświęcone wyłącznie telesprzedaży	1	0	
Nieprawidłowa ewidencja reklam	8	11	
Przekroczenie czasu trwania wskazania sponsorskiego	0	1	
Nieprawidłowa ewidencja audycji sponsorowanych	15	11	
Braki w archiwizacji	5	1	
Naruszenia ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi	1	0	
* w 2005 r. skontrolowano 30 programów
** w 2006 r. skontrolowano 36 programów

Kontrola działalności reklamowej i sponsorskiej w telewizjach kablowych

W 2006 roku przeprowadzono trzy zaplanowane kontrole, działalności reklamowej i sponsorskiej w programach telewizyjnych nadawców kablowych, oraz dodatkowo jedną, którą przeprowadzono w wyniku skargi na działalność nadawcy. Planowane kontrole objęły w pierwszej kolejności, koncesjonariuszy, których termin wygaśnięcia koncesji przypadał w 2006 roku; następnie, nadawców w stosunku, do których prowadzona w latach 2005-2006 kontrola, wykazała liczne naruszenia przepisów ustawy o radiofonii i telewizji; oraz koncesjonariuszy, którzy otrzymali koncesje KRRiT w drugim półroczu 2005 oraz w pierwszym półroczu 2006 r. i zgodnie z warunkami otrzymanej koncesji, powinni rozpocząć nadawanie własnego programu w ciągu 3 miesięcy od udzielenia koncesji. Łącznie kontrolą w 2006 roku objęto 73 nadawców. 
Kontrola wykazała, że 8 (11%) z wybranych do kontroli nadawców nie prowadzi, z różnych przyczyn, działalności programowej w sieciach telewizji kablowej na podstawie posiadanej koncesji. Są to między innymi nadawcy, którzy zwrócili się do KRRiT o:
−	zawieszenie emisji programu,
−	uchylenie koncesji ze względu na (…) zmiany w strategii rozwoju (…),
−	przesunięcie terminu rozpoczęcia rozpowszechniania programu.
W stosunku do 29 (44,6%) spośród kontrolowanych nadawców nie zgłoszono uwag i zastrzeżeń dotyczących prowadzonej w programach telewizyjnych działalności reklamowej i sponsorskiej. 
Analiza wyemitowanego programu wykazała, że najczęściej powtarzały się następujące uchybienia:
−	brak ewidencji nadanych reklam i telesprzedaży lub nieprawidłowe prowadzenie ewidencji (22 nadawców),
−	brak właściwego oznaczenia przekazów reklamowych (13 nadawców),
−	nadawanie zakazanej reklamy (8 nadawców), w tym:
o	reklama ukryta (6 nadawców),
o	niedozwolona reklama usług medycznych (2 nadawców),
−	przekroczenie dopuszczalnego czasu nadawania reklam (6 nadawców),
−	brak ewidencji sponsorowanych audycji lub nieprawidłowe prowadzenie ewidencji (7 nadawców),
−	sponsorowanie audycji, których sponsorowanie jest zabronione (7 nadawców),
−	niewłaściwe wskazanie sponsora audycji (6 nadawców)
−	brak należytej archiwizacji lub zła jakość archiwizowanych materiałów (6 nadawców).

Zestawienie najczęściej stwierdzonych uchybień w latach 2005-2006	
Rodzaj uchybienia	2005 r.	2006 r.	
Brak ewidencji nadanych reklam lub nieprawidłowe prowadzenie ewidencji	25,8%	33,8%	
Brak właściwego oznaczenia przekazów reklamowych	22,6%	20,0%	
Nadawanie zakazanej reklamy	16,1%	12,3%	
Brak ewidencji sponsorowanych audycji lub nieprawidłowe prowadzenie ewidencji	19,4%	10,8%	
Sponsorowanie audycji, których sponsorowanie jest zabronione	14,5%	10,8%	
Niewłaściwe wskazanie sponsora audycji	9,7%	9,2%	
Brak należytej archiwizacji lub zła jakość archiwizowanych materiałów	6,5%	9,2%	
Przekroczenie dopuszczalnego czasu nadawania reklam	4,8%	9,2%